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隆阳区人民政府办公室关于做好涉及优化营商环境地方性法规和政府规章及规范性文件清理工作的通知
发布日期:2020-12-08 16:38:28  浏览:  字体:   作者:  来源:  打印正文

各乡镇人民政府(街道办事处),区直有关单位:

为贯彻落实党中央、国务院关于持续优化营商环境,不断解放和发展社会生产力,加快建设现代化经济体系,推动经济高质量发展的决策部署,持续营造深化简政放权、放管结合、优化服务以及平等保护各种所有制经济合法权益的法治环境,根据云南省优化营商环境办法《云南省打造市场化法治化国际化一流营商环境实施方案》《云南省进一步优化营商环境更好服务市场主体28条措施》《云南省2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》等文件精神,决定开展涉及优化营商环境的法规、

政府规章及规范性文件集中专项清理工作,现将有关事项通知如下:

一、涉及优化营商环境的法规、政府规章及规范性文件的清理

(一)清理原则

坚持“谁制定谁清理、谁实施谁清理、谁清理谁负责”的工作原则。涉及优化营商环境的法规、政府规章及规范性文件清理工作由起草或者实施部门负责清理,清理文件涉及机构撤销、合并和职能调整的,由合并后的机构或者职能承接部门和单位负责。

(二)清理范围

截至2020127日现行有效的下列行政规范性文件:

1. 由各部门起草,最后以隆阳区人民政府、隆阳区人民政府办公室发布的规范性文件;

2. 以各乡镇人民政府(街道办事处)、各部门名义发布的行政规范性文件;

3. 法律、法规授权的具有管理公共事务职能组织的行政规范性文件。

(三)清理内容

与国务院《优化营商环境条例》(以下简称《条例》)和《云南省优化营商环境办法》(以下简称《办法》)相抵触,以及不符合不衔接不适应法律规定、中央精神、时代要求的涉及优化营商环境的规定和做法,主要包括:

1. 是否设置不平等的条件或门槛歧视市场主体平等享受国家及省委省政府支持发展的政策和措施;

2. 是否存在以不合理的条件来限制或排斥潜在投标人或供应商;

3. 是否存在设置不合理的条件侵害市场主体的财产权和其他合法权益;

4. 是否另行制定市场准入性质的负面清单;

5. 是否规定在制定与市场主体生产经营活动密切相关的政府规章、行政规范性文件中充分听取市场主体、行业协会商会的意见;

6. 是否规定在市场准入和退出、商品和要素自由流动、生产经营成本、影响生产经营行为等四个重要领域都按照国务院及省政府有关规定进行公平竞争审查;

7. 是否存在政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金以及实行政府定价的经营服务性收费目录清单外的违规收费行为;

8. 是否存在与建立以服务窗口为主导的政务服务运行机制不相符的规定;

9. 是否存在干预市场主体自主选择政务服务办理渠道及自主选择中介服务机构的规定;

10. 是否存在限制数据共享等方面的规定;

11. 是否存在将电子证照和加盖电子印章的电子材料不作为办理政务服务事项依据的规定;

12. 是否存在对能够通过数据共享获得的信息和材料,要求申请人另行提供的规定;

13. 是否存在可能增加市场主体成本、影响市场主体正常生产经营的且未合理设置缓冲过渡期的规定;

14. 是否存在与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等规定和做法;

15. 是否存在地方保护和行政垄断行为;

16.是否存在与上位法规定不一致的其他情形。

(四)清理要求

单位要认真对照《条例》和《办法》以及优化营商环境的法律、行政法规、地方性法规,逐项研究、严格清理。涉及优化营商环境的法规、政府规章及规范性文件的主要内容与《条例》《办法》相抵触,或与涉及优化营商环境的法律、行政法规、地方性法规不一致的,要予以废止;部分内容与《条例》《办法》不一致,或与涉及优化营商环境的法律、行政法规、地方性法规不一致的,要予以修改。

(五)方法步骤

1. 组织清理。以隆阳区人民政府、隆阳区人民政府办公室名义印发的涉及优化营商环境的法规、政府规章及规范性文件,由起草或者组织实施的部门按照清理要求,填写附件1;以各乡镇人民政府(街道办事处)、各部门名义及法律、法规授权组织发布的涉及优化营商环境的法规、政府规章及规范性文件,填写附件2。

2. 审核把关。对清理后需要废止或者同意修订的涉及优化营商环境的法规、政府规章及规范性文件,由起草或者组织实施部门提出意见,经区政府办公室审核后,作出废止或者统一修改决定;对需要单件全面修订的涉及优化营商环境的法规、政府规章及规范性文件,由起草或者组织实施部门按照行政规范性文件制定程序,单独行文修订;对清理审核后需废止或修订的涉及优化营商环境的法规、政府规章及规范性文件,由制定机关按照行政规范性文件制定程序予以废止、修订。

3. 统一公布。对清理后需要废止、修订和继续保留的以隆阳区人民政府、隆阳区人民政府办公室发布的涉及优化营商环境的法规、政府规章及规范性文件,由区政府办公室按照规定统一向社会公布目录。

对清理后需要废止、修订和继续保留的以各乡镇人民政府(街道办事处)、区直各部门名义及法律、法规授权组织发布的涉及优化营商环境的法规、政府规章及规范性文件,由制定机关直接向社会公布目录,并及时公布修订的文本。

4. 情况报送。请各单位认真清理,并按时填报相关材料,于2020129日(星期三)上午10:00前,将附件及文件清理工作情况总结一并经主要领导签字并加盖公章后报到隆阳区规范性文件审查备案和法律顾问股(同时提交电子版)。

未涉及,请情况说明主要领导签字盖章后报送。请各单位高度重视,如未按时报送或未报送,视为零报送。

联系人:付茸,联系电话:15887680920,电子邮箱:2325444581@qq.com。

 

 

隆阳区人民政府办公室        

                              2020128

 

(此件公开发布)

 

 

 

 

 

 


附件1  

 

涉及优化营商环境的法规、政府规章及规范性文件集中清理情况统计表

 

(由各部门起草,最后以隆阳区人民政府、隆阳区人民政府办公室发布的)

 

填表单位(盖章):                                                      填表日期:2020年  月  日              

 

 

序号

地方性法规名称

政府规章名称

规范性文件名称

文  号

发布时间

清理情况                         (选择相应的选项)

主要理由依据                                           (需详细阐述废止理由,可另附页)

 

 

 

 

 

 

 

1. 继续有效

 

 

 

 

 

 

2. 已(拟)废止

 

 

 

 

 

 

3. 已(拟)修订

 

联系人:                                                                    联系电话:

 

说明:

1. 继续有效的行政规范性文件,需附文本一并报送;

2. 如需对有关情况作出说明,可另附页;

3. 需附电子版一并报送;

       4.清理情况中的“废止”具体情况是指:主要内容与《条例》《办法》相抵触,或与涉及优化营商环境的法律、行政法规、地方性法规不一致的,或者所依据的法律、法规、规章已废止、失效的。“修订”的具体情况是指:部分内容与《条例》《办法》相抵触,或与涉及优化营商环境的法律、行政法规、地方性法规不一致的,或者所依据的法律、法规、规章已废止、失效的或者所依据的法律、法规、规章已修改的。

 

 

 

 

 


 

附件2    

涉及优化营商环境的法规、政府规章及规范性文件集中清理情况统计表

 

 

 

 

(以各乡镇人民政府(街道办事处)、各部门名义及法律、法规授权组织自行发布的)

 

 

 

填表单位(盖章):                                                      填表日期:2020年  月  日

 

序号

地方性法规名称

政府规章名称

规范性文件名称

文  号

发布时间

清理情况                         (选择相应的选项)

主要理由依据                                           (需详细阐述废止理由,可另附页)

 

 

 

 

 

 

1. 继续有效

 

 

 

 

 

2. 已(拟)废止

 

 

 

 

 

3. 已(拟)修订

 

联系人:                                                                    联系电话:

说明:

1. 继续有效的行政规范性文件,需附文本一并报送;

2. 如需对有关情况作出说明,可另附页;

3. 需附电子版一并报送;

4. 清理情况中的“废止”具体情况是指:主要内容与《条例》《办法》相抵触,或与涉及优化营商环境的法律、行政法规、地方性法规不一致的,或者所依据的法律、法规、规章已废止、失效的。“修订”的具体情况是指:部分内容与《条例》《办法》相抵触,或与涉及优化营商环境的法律、行政法规、地方性法规不一致的,或者所依据的法律、法规、规章已废止、失效的或者所依据的法律、法规、规章已修改的。